5月22日，上海市高级人民法院举行新闻发布会，发布《上海法院推进法治化营商环境建设专项行动计划6.0版》。

对标国际国内一流 6.0版计划正式出炉

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今年5月，世界银行发布新的营商环境评估指标方法论手册，明确上海成为代表中国参与世行评估的唯一样本城市。在世行新的十大一级指标中，上海市高级人民法院牵头的“解决商业纠纷”和“办理破产”两项指标的三级指标数量由原来的40个增加至119个，营商环境国际竞争的压力更大、责任更重。

同时，根据上海市优化营商环境6.0版方案，上海市高级人民法院承担了“解决商业纠纷”和“办理破产”等方面12项改革举措的牵头任务和4项协同推进任务，这对上海法院进一步提升司法服务保障的能力水平提出了更高要求。

《6.0版计划》全面对接上海市优化营商环境6.0版方案和世行最新的评估要求，聚焦现有工作短板弱项，从深化重点领域对标改革、深化重点环节流程再造、深化重点配套健全完善等三大方面提出17项措施，细化分解为79项具体任务，其中涉及今年新增工作举措的有41项，占52%。

在深化重点领域对标改革方面，《6.0版计划》对标世行评估的新理念新要求，建立健全审判工作机制，推动相关领域审判工作高质量发展；聚焦市场主体新需求新期待，进一步补短板、强措施、优服务，努力让市场主体对上海法院司法审判的公正高效便捷有更大获得感。

在深化重点环节流程再造方面，《6.0版计划》聚焦制约审判质效提升、影响当事人获得感体验度的堵点难点问题，强化相关政策和机制的系统集成，努力打通堵点、突破难点，形成更大的制度驱动力和保障力。

在深化重点配套健全完善方面，《6.0版计划》推进司法质效公开，保障和促进公正廉洁司法，发挥数字改革赋能实效，加强涉营商环境法治宣传，不断提升司法服务保障法治化营商环境的能力水平。

聚焦破产审判改革 提出11项具体任务

值得一提的是，《6.0版计划》就破产审判提出了11项具体改革任务，是单项改革举措中涉及具体任务最多的一项。这11项改革举措是对近年来破产领域改革的延续和深化，主要包括以下四个方面：

一是狠抓破产审判质效提升。以一般破产案件在12个月内审结、简易破产案件在6个月内审结为目标，进一步完善破产案件审限管理，以决战决胜勇气清理破产老案。

二是推进破产审判现代化改革。对标世行新指标体系的理念方法，积极探索建立专门适用于小微企业的专门破产程序，更好促进小微企业高效挽救和有序退出；稳步推进跨境破产实践探索；深入研究破产环境债权的清偿顺位及其实现方式等。

三是完善涉破产公共服务系统。据了解，上海法院破产案件全流程网上办案系统将于下月上线运行，该系统将显著提高破产法官、管理人办理破产案件的工作效率和便利度。同时，上海法院将加快打通信息渠道互联互通，努力实现涉案信息“一网通查”、破产事务“一网通办”。

四是促进办理破产政策机制系统集成。在上海市委、市政府的大力支持下，今年3月，上海市高级人民法院会同17家政府部门联合出台本市办理破产系统集成政策文件，从9个方面提出35项具体措施，得到破产从业群体的积极反响。其中，建立小微企业专门破产程序、建立破产案件全流程网上办案系统、推进跨境破产实践探索、探索破产环境债权的优先性等都是今年新增的举措，也是破产审判领域的前沿课题，上海法院将率先探索推进，努力争取走在全国前列。

张敏 高远