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让每一个孩子享受优质教育资源

——南阳市深化集团化办学改革推进基础教育优质均衡发展

“一个5年前只剩200多名学生的郊区小学，现在学生增加到了2000多名。”“南阳市二十一学校坡桥校区变化太大了！充分彰显了卧龙区集团化办学成效！”……近日，南阳市教育系统行政办公综合能力提升研修班学员深入卧龙区观摩采风，对该区集团化办学改革带来的变化赞不绝口。这仅是南阳市推进基础教育集团化办学改革的一个镜头。

如何破解人民群众日益增长的教育需求和教育发展不均衡不充分之间的矛盾？如何让每一名学生都能就近享受更加公平优质的基础教育？在具体推进集团化办学过程中，南阳市在5个方面全面发力，强力推进集团化办学改革。

持续扩大义务教育阶段集团化办学覆盖面。南阳市规定城区集团化办学以紧密型为基本形式，中心城区和县城所有义务教育学校于今年秋期实现集团化办学全覆盖；乡镇集团化办学以教育联盟为基本形式，推进城乡义务教育一体化发展；农村集团化办学以乡镇中心小学与小规模学校一体化办学为基本形式，实现教育资源共享。

全面推动集团化办学校长、教师交流轮岗。县域内校长、教师交流轮岗原则上在本县（市、区）公办学校进行。城乡“手拉手”对口帮扶的教育集团重点推动城区优秀校长、优秀教师到农村学校挂职锻炼、支教，同时选派农村学校校长、教师到城区优质学校挂职学习、跟岗提高。农村一体化办学的学校重点推动乡镇中心小学调配教师向小规模学校“走教”。

创新义务教育集团化办学管理办法。紧密型教育集团实行总校负责制，原则上总校校长由牵头学校校长担任，牵头学校派出的副校长任成员学校执行校长，派出的中层干部任成员学校副校长。牵头学校派出的骨干教师原则上聘任为成员学校中层干部。建立完善评价办法，把成员学校教育教学质量纳入牵头学校考评重点，成员学校考评结果作为牵头学校及校长、领导班子、派出管理干部和教师年度考核重要内容，与职级制改革、职称评聘、绩效工资分配等挂钩。

深入开展普通高中结对帮扶。普通高中结对帮扶采取优质高中和其他高中“1+1”帮扶模式，原则上一所省级示范性高中（县域内一高中）帮扶一所其他高中。帮扶工作以结对学校互派学科教师任教、跟岗研修交流和开展联合教研活动为主，也自主开展其他创新活动，鼓励结对学校帮出特色、创出品牌。

深入开展学前教育领航共建。南阳市建立以提高薄弱幼儿园办园水平为核心的领航共建机制，充分发挥优质幼儿园的示范、引领、辐射作用，构建市、县、乡、园四级共建网络。各县市区教育主管部门对幼儿园领航共建活动实行过程管理、动态考核。（全媒体记者 王丙双）