顺德以“小切口”做好惠民便企“大文章”

江海浩荡，风急浪陡，唯弄潮儿向涛头立。

8月4日，顺德首个“家门口办”政务服务商圈示范点——顺德印象城政务服务区启用。通过打造商圈政务服务微站点，顺德变“人找服务”为“服务找人”，将市监、社保、税务等领域超600项服务下沉至商圈，让企业、群众在“家门口”能办事、办成事、办好事。

政务服务拓广度延深度，为民服务强力度拼速度。近年来，顺德拿出“打造最友好的制造业强区”的闯劲干劲拼劲，持续深化“放管服”改革，做好做优营商环境“大文章”。一锤一锤接着敲、一件一件钉实钉牢，顺德以“走在前列”的奋斗与业绩，落地一项项便民利企“微改革”举措，让政务服务“触手可及、移步可至”。

(资料图片)

答好“三道题”给出改革为民最优解

日前，市民梁小姐利用铺设在顺德印象城的市民之窗政府服务自助机，不到一分钟便拿到了参保证明。“以前办理社保业务需要前往社保中心，少不了跑远路、花时间，如今逛个街即可顺路办理，太方便了！”对于这一新体验，梁小姐点赞道。

市民通过铺设在商圈的市民之窗政府服务自助机打印了参保证明。/部门供图

这是顺德以“微改革”让群众获得“大实惠”的生动注脚。剑指企业、群众“工作时间没空办、节假日没处办”等难点，顺德区政务服务数据管理局联合区市场监督管理局、区税务局创新“政务服务+商圈”模式，在顺德印象城打造顺德首个政务服务“家门口办”商圈示范点。服务区智能终端覆盖超600项服务，重点提供营业执照打印、参保证明打印、公积金缴存信息查询等高频事项自助服务，企业、群众只需携带身份证即可轻松办理。

以智能终端为载体，在商圈设立服务专区，是顺德推动政务服务由“定点办”向“就近办、家门口办”转变的又一次创新探索。围绕发展所需、基层所盼、民心所向，近年来，顺德以实干为笔，从小切口上破难题、补短板，不断创新“微改革”举措，答好为民服务“三道题”，谋好政务服务改革“后半篇文章”。

“改”字当头，答好“全域布局”的“必答题”。自2020年在全市率先探索“家门口办”政银合作以来，顺德持续深化“政务服务+”新模式，不断拓展政务服务新场景、新深度。2022年，顺德推出“家门口办”2.0改革，在顺德农商银行大良科技创新支行、容桂桂华分理处设立办事窗口，提供咨询辅导、收件、发证等超500项服务事项，并实现企业开办一站式办理。今年3月，在顺德农商银行4个网点上线税务业务……

在顺德农商银行容桂桂华分理处，高规格配置的智能设备和专业人员同时“上岗”。该政务服务专窗工作人员赵会军说，经过一年多的运行，企业、群众对银行网点的认可度越来越高，“去年每月业务约200宗，如今超700宗，业务增长了3-4倍。”

在顺德农商银行容桂桂华分理处政务服务专区内，工作人员正为市民讲解、办理社保业务。

“优”字贯穿，答好“秒批秒办”的“应用题”。以“全程网办”为手段，顺德在广东政务服务网及“佛山通”app上线“秒批秒办”事项，群众仅需一台电脑、一部手机即可随时随地业务申办、智能核验秒出结果。今年5月，顺德推出生育登记、高龄老人补（津）贴两项“秒批秒办”业务，其中生育登记在全省率先实现“秒批秒办”。目前，顺德累计上线公共场所卫生许可、护士执业证书核发（延续注册）等近40项“秒批秒办”服务。

“实”字落脚，答好“为民服务”的“加分题”。布设政府服务自助机近350台，覆盖区、镇、村行政服务中心，实现“村村通政务”；设置323个政银合作网点，实现近700台银行终端机集政务、金融服务于一体；自助终端向产业园区和大型企业部署，为职工提供24小时办事体验；政务专窗延伸到银行网点，最大程度减少企业、群众跑腿次数……顺德让政务服务全方位、多元化、无盲区“全天候”在场，让群众得到实实在在的便利。

时代是“出卷人”，群众是“阅卷人”，政府是“答卷人”。顺德立足便民，打造家门口的办事服务圈，让政务服务“近在咫尺”。

破解“赢商”密码护航企业乘风破浪

盛夏八月，正是热风吹雨洒江天的季节，更是一个击鼓催征马蹄疾的时节。

在顺德，无论是身处日新月异的产业园区，还是在塔吊林立的工地，或是在机器轰鸣的车间，都能聆听到这座城市推进项目建设的铿锵足音。今年，一个个大项目、好项目在顺德落地生根，为经济高质量发展注入强劲动力。

高度决定力度，力度决定成败。在各地市比拼项目、争先发展的当下，项目建设的快与慢、优与劣，直接关系着一个地方发展的成效。实际上，拼发展、拼项目，最终拼的是制度设计、组织机制，更是思想境界。

吃改革饭，走开放路，打创新牌，是顺德发展的精髓。

今年4月，在推动“拿地即开工”常态化覆盖的基础上，顺德在全省首推工业项目“拿地即开工一件事”主题集成服务，将工业项目开工报建所涉及的三个阶段主要审批事项打包成“一件事”办理，多张表单融合为“一张表单”，多个审批事项“一次申报”、部门“并行审批”，进一步减材料、优流程、降成本，推动“拿地即开工”改革迈入2.0时代，让重大项目变身“轻车快马”。

2022年至今，顺德共推动35个工业项目和5个房建类项目于交地3个月内完成施工许可审批，“拿地即开工”工业项目数量为全市五区最多。其中，龙江美未央项目和北滘美的集团创新科技园建设项目以一张表单、一套材料实现“一次申报、多证联办、多证齐发”，项目交地当天即可开工建设。“项目动工时间至少提前了大半年。”佛山美未央家具有限公司董事长曾毅说。

4月24日，佛山美未央家具有限公司高端家具智能化生产基地项目通过“拿地即开工一件事”主题集成服务，一次性获批《不动产权证》等五个核心证照，实现项目交地当天即可开工建设。/部门供图

项目建设是推动发展的“生命线”。工业项目报建“集成办、极简办、高效办”，报建审批时限压缩近40%；社会投资项目全流程平均审批时长17.28个工作日，用时全市最短……数据之变，足见改革之效。顺德举全区之力为项目建设“开绿灯”“架桥梁”，快马加鞭推动项目建设提质增效。

市场主体是一座城市运行的基本盘和“温度计”。作为广东民营经济发展最活跃的地区之一，顺德90%的工商企业为民营企业，民营企业创造全区70%以上的国内生产总值。如何激活民营经济“一池春水”，成为顺德深化政务服务改革的重要内容。

顺德聚焦企业开办经营场景，深化商事制度改革，打造富商兴企的投资宝地。通过线下设立“企业办事帮办专区”等手段，顺德在全区推行“一站铺排、一窗受理、一表申请、一网办理、一次采集、一套材料、一窗领取、一号办结”服务模式，实现企业开办0.5个工作日办结常态化。截至今年7月，顺德全区经营主体存量超38.5万户，同比增长10.9%。

此外，顺德为新开办企业免费刻制首套印章，以免费刻章“小切口”，做足惠企举措“大文章”，推进企业开办流程便利化改革。日前，梁先生在顺德农商银行容桂桂华分理处领取了4枚印章。“开办企业不花一分钱，给企业带来实实在在的便利。”梁先生说。

2022年至今年7月，全区共有34661家新设立企业享受免费刻制印章服务，占全区新设立企业的85%，共计为企业节省超2356万元的经营成本，实现开办“零成本”。

打造“凤栖”之地提升高质量发展含金量

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，更是一座城市高质量发展的坚实之基。

鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。顺德深知，只有以“店小二”的身段做优环境、用“急郎中”的本事助企纾困，才能赢得市场主体的“信任票”。

政府“搭好台”，企业才能“唱大戏”。顺德靠前发力、适当给力，始终以企业群众需求为牵引，多举措打造政务改革“阵地”，做足政务服务“文章”，以创新项目及商事类改革服务多元产业发展，以缩短业务办理“半径”构建民生便利化办事场景，用好政策空间、找准发力方向，全面推进全区政务服务向纵深发展。

顺德区行政服务中心设置专门的窗口，为企业、群众提供精准高效服务。

顺德善用政务“微创新”，累积政府效能改革“大进步”。以“家门口办”改革为例，初期是智能设备的“上岗”，市民只能进行查询个人住房情况、打印参保证明等简单业务查询办理。随后，高频事项办理试点引入，智能商事登记系统进入网点，企业最快15分钟即可申领营业执照；架设远程可视化辅导体系，将税费办理和辅导窗口嵌入多种贴近纳税人的场所，为纳税人缴费人提供贴身的便捷辅导和业务受理；119个政务服务事项实现“视频办”，将“线下实体窗口”延伸为“线上视频窗口”……

迎风浪、汇众流、成江海，一项项真抓实干的“微改革”“微创新”助推事项向一线下沉、资源向一线倾斜、服务向一线集聚，助力顺德在高质量发展征程中向新向上、逐浪攀高。

制造业是顺德最丰厚的家底。作为制造业大区，顺德2021年工业总产值首破万亿元大关，成为全国首个工业超万亿的市辖区；去年全区工业总产值突破1.2万亿元。当前，顺德坚定不移推进工业立区，着力厚植发展优势，全力打造最友好的制造业强区，让制造业企业逐步实现综合成本最低、生产效率最高、市场竞争力最强。

为优化营商环境，让企业办理业务少跑腿，顺德行政服务中心西座为企业特别设置审批代办服务专窗。图为代办员上门为企业办理业务。

8月8日，赛迪顾问发布“2023赛迪百强区”，顺德区排名全国第7，较去年上升1个名次，继续位列第一梯队，实力紧跟广深。而在今年5月，壹城智库发布了“百强区”榜单，顺德位居“高质量发展百强区”榜首，这也是顺德连续12年稳坐该榜单的冠军。

水深则鱼悦，城强则贾兴。透视这些经济数据，一流的营商环境始终是顺德不懈的追求。

应变局、育新机、开新局，顺德将继续探索深化“放管服”改革，聚焦企业群众办事难点、痛点、焦点，不断拓展政务服务模式深度和广度，再上线一批“一件事一次办”“跨城通办”“秒批秒办”事项，提升群众办事便利度，助力企业爬坡过坎，为长远发展攒后劲。

百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。处于新的发展浪潮，顺德号巨轮迎风搏浪心如磐，无惧风浪立潮头。

数读

“家门口办”改革

●布设“粤智助”自助机（含市民之窗）近350台，设置323个政银合作服务网点，将政务服务功能模块接入近700台银行“超级柜员机”。

●上线公共场所卫生许可、护士执业证书核发（延续注册）等近40项“秒批秒办”服务。

●在“视频办”专区推出首批119个区级权限的政务服务事项。