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创新驱动 蓄势聚能

内蒙古包头市市场监管局为“世界稀土之都”“世界绿色硅都”建设出实招

本报讯 （宋一峰）今年以来，内蒙古自治区包头市市场监管局全面贯彻落实包头市委、市政府提出的把创新驱动发展战略作为城市基本战略，立足市场监管职能职责，为全力打造“世界稀土之都”“世界绿色硅都”（以下简称“两都”）两大旗帜型产业集群，不断提升服务发展的效能和水平，以一流的营商环境保障经济社会高质量发展和城市现代化建设。

包头市市场监管局全力推进检验检测“硬实力”建设，紧密衔接产业发展需求，积极筹建国家稀土功能材料产业计量测试中心和内蒙古自治区光伏（硅材料）产业计量测试中心，着力构建与全市重点产业布局和发展相适配的现代化检验检测技术服务体系，助推“两都”建设。

包头市市场监管局组织专业技术人员对稀土功能材料5大产业链及40家重点企业进行了深入调研，对产业链涉及的35项关键测量参数进行研究，制定了覆盖产业链19个领域、22种工艺流程、55项产品性能测试评价参数的量值溯源体系图，初步建立了涵盖稀土功能产品设计、研发、试验、生产、质控和使用的全产业链、全寿命周期、全溯源链的“产学研检”技术服务体系。

围绕产业需求，包头市检验检测中心新建了涉及力学、几何量、化学、热学、磁学等9个专业领域的59项测量仪器校准项目和302个参数的CNAS能力；自主研发的“电离/电阻真空测量控制系统在线校准测试技术方法及在线校准装置”项目，通过市场监管总局科技计划项目形式审核；研究总结的“磁矩测试仪校准方法”“电磁铁磁场均匀性校准”两项技术成果案例在行业内推广。

为不断强化知识产权“全链条”服务，包头市市场监管局围绕“两都”建设，成立内蒙古自治区稀土产业知识产权运营中心和装备制造产业知识产权运营中心，形成促进产业知识产权发展的“组合拳”，建设产业数据库和专利池、搭建专利开放许可平台，为创新主体提供数据支持、在线交易、质押融资、路演展会推广、专家人才对接等服务，全力在稀土和硅材料产业打造创新型领军企业。围绕持续优化创新发展环境，该局强化政策激励及精准服务，提升知识产权运用效能，促进知识产权与金融资源深度融合，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

包头市市场监管局在全区率先制定出台《包头市知识产权质押融资风险补偿基金管理办法（试行）》，设立1000万元风险补偿基金池，支持企业完成知识产权质押融资34笔，质押融资额累计10.5亿元，在助力中小企业发展以及发挥政策效益等方面取得了良好效果。此外，该局搭建了全区首个知识产权综合监管服务平台——包头市知识产权智慧监管平台（知识产权大数据一站式服务平台），为创新主体提供知识产权数据检索、知识产权运营、知识产权质押融资和知识产权智慧监管服务。该市还通过区块链技术搭建的公共存证平台，为经营主体免费提供数据和创意设计等新型数据存证服务。

包头市市场监管局全面开启企业全生命周期服务“再提速”模式，着眼稳主体、促发展，深化经营主体准入准营退出制度改革，优化审批服务，持续降低企业制度性交易成本，推动经营主体提质增量。今年以来，该局联合多部门出台了《关于印发企业开办注销规范指导意见的通知》，进一步加强企业开办标准化、规范化、信息化建设，在线下开设“企业开办一窗通办”专窗，制定办事指南，通过“一窗受理、一张表单、一套资料”推进线下一窗通办得到高效实现。同时，经营主体可在线上申请登记注册，并同步采集社保登记、印章、发票等相关信息，提升企业开办便利化水平。该局还畅通经营主体退出机制，深化简易注销改革，制定《包头市企业“套餐式”注销改革方案》，梳理“套餐式”注销试点清单，实现注销集成办；出台《企业注销“一件事”改革方案》，解决税务、医保、人社、住房公积金联动注销，促进市场新陈代谢。

《中国质量报》